Édouard Philippe propose de reporter l'âge légal de départ à 65 ans avec 45 annuités de cotisation en moins de dix ans. Gabriel Attal rejette ce schéma et défend un modèle fondé sur la durée cotisée et la capitalisation. Ces pistes de campagne ne modifient pas les règles actuellement en vigueur.
La passe d'armes politique s'est ouverte les 29 et 30 septembre 2026 entre deux anciens Premiers ministres. Édouard Philippe, maire du Havre et président d'Horizons, a dévoilé son projet de réforme dans une vidéo de campagne. Gabriel Attal, député et président du groupe Ensemble pour la République à l'Assemblée nationale, a aussitôt rejeté cette trajectoire sur Europe 1 et CNews.
Ces annonces s'inscrivent dans la perspective de l'élection présidentielle des 18 avril et 2 mai 2027. Elles n'emportent aucune modification immédiate pour les assurés sociaux.
Le droit applicable au 30 septembre 2026 découle de la loi de financement de la sécurité sociale pour 2026. Son article 105, entré en application le 1er septembre 2026, organise le calendrier des départs selon l'année de naissance.
L'âge légal (Âge minimal à partir duquel un assuré peut demander sa retraite, sans garantie d'obtenir le taux plein.) s'échelonne entre 62 ans et 9 mois pour les générations 1963-1964 et 64 ans dès la génération 1969. La durée requise pour le taux plein (Pension calculée au taux maximal, obtenue avec la durée requise de cotisations ou automatiquement à 67 ans.) varie de 170 à 172 trimestres. Le taux plein automatique demeure garanti à 67 ans pour la majorité des assurés, même avec une carrière incomplète.
Le relèvement proposé par Édouard Philippe viserait l'ensemble des générations d'actifs, mais selon une montée en charge étalée sur moins de dix ans. Son plan reprendrait d'abord la trajectoire de 2023 avant d'accélérer les paramètres de départ.
L'objectif affiché porte l'âge légal à 65 ans et la durée d'assurance à 45 annuités, soit 180 trimestres. Par rapport au plafond actuel de 172 trimestres (43 annuités), le projet impose deux années supplémentaires de travail. Le candidat a résumé son cap : « Ensuite, on va poursuivre pour qu'en moins de 10 ans, nous soyons à 65 ans, pour l'âge légal, et 45 annuités. »
Le candidat affirme parallèlement qu'un Français sur trois pourrait partir entre 60 et 64 ans grâce aux dispositifs dérogatoires. Son schéma maintiendrait des bornes spécifiques : 55 ans pour le handicap, 60 ans en cas d'incapacité permanente et 62 ans pour l'invalidité. Néanmoins, cette estimation d'un tiers des départs avant 65 ans ne s'appuie sur aucune étude indépendante chiffrée.
Cette formule de 45 annuités laisse toutefois d'importantes questions en suspens. Elle ne précise ni le maintien du taux plein automatique à 67 ans, ni la prise en compte des trimestres assimilés pour maladie ou chômage.
| Règle de retraite | Droit applicable en 2026 | Projet Édouard Philippe |
|---|---|---|
| Âge légal minimal | 62 ans 9 mois à 64 ans | 65 ans en moins de dix ans |
| Durée d'assurance requise | 170 à 172 trimestres | 45 annuités (180 trimestres) |
| Départs anticipés | Barème officiel en vigueur | Seuils ciblés à 55, 60 et 62 ans |
| Taux plein sans condition | Automatique à 67 ans | Modalités futures non précisées |
Gabriel Attal conteste frontalement ce relèvement d'âge. Il l'assimile à la promesse d'Emmanuel Macron lors de la campagne de 2022. Celle-ci prévoyait déjà d'atteindre 65 ans à raison de quatre mois par an.
L'ancien Premier ministre dénonce une rustine : « On n'en est plus à prendre des mesures de soins palliatifs pour permettre à un système de survivre alors que ce système objectivement ne tient plus. »
Sa contre-proposition écarte l'âge légal comme pivot central du système. Le départ reposerait exclusivement sur la durée cotisée effective. Un départ avant le seuil fixé entraînerait une décote (Coefficient de minoration réduisant définitivement la pension lorsqu'il manque des trimestres d'assurance.), tandis qu'une prolongation d'activité ouvrirait droit à une surcote (Majoration définitive du montant de la retraite attribuée pour chaque trimestre travaillé au-delà du taux plein.). Attal suggère également d'adosser le régime à une part de capitalisation (Système où les versements sont placés sur les marchés financiers pour constituer une épargne retraite individuelle.). Une fraction de l'épargne investie financerait ainsi les pensions futures, en complément des cotisations sociales (Prélèvements obligatoires sur les revenus d'activité servant à financer les régimes de protection sociale, dont les pensions.).
Cette confrontation oppose deux visions pour l'équilibre des finances publiques (Ensemble des budgets et des comptes des administrations publiques, incluant l'État et les régimes de sécurité sociale.). Édouard Philippe privilégie un ajustement paramétrique traditionnel sur l'âge et la durée. Gabriel Attal mise sur un calcul individualisé par les cotisations, complété par de l'épargne privée. Aucun des deux prétendants n'a toutefois publié de chiffrage budgétaire détaillé ni de calendrier législatif précis.
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