Le gouvernement propose de revaloriser les bas salaires de 1,35 million d'agents publics au 1er janvier 2027, tout en maintenant le gel du point d'indice. Jugées insuffisantes par les syndicats, ces annonces n'empêchent pas une grève nationale le 17 novembre.
Les revalorisations d'urgence ciblent 1,35 million d'agents publics de catégorie C et du début de la catégorie B. Ces pistes ont été présentées le 13 novembre 2026 par le Premier ministre Sébastien Lecornu et le ministre délégué aux Comptes publics David Amiel. Pour la première fois depuis près de vingt ans, Matignon réunissait ensemble les huit syndicats représentatifs de la fonction publique.
Le gouvernement propose de relever le plancher salarial des grilles publiques dès le 1er janvier 2027. L'indice majoré (Nombre de points attribué à chaque échelon et grade de la fonction publique pour calculer le traitement brut de base.) minimum passerait ainsi de 366 points, son niveau depuis le 1er janvier 2024, à 372 points. Cette mesure d'urgence reste soumise à l'issue de la concertation ouverte avec les syndicats.
Exemple
Dans la fonction publique, le traitement brut de base s'obtient en multipliant l'indice majoré par la valeur du point d'indice (Valeur monétaire unitaire (4,92278 € bruts mensuels) qui, multipliée par l'indice majoré d'un agent public, détermine son traitement de base.). Avec un point fixé à 4,92278 € bruts par mois, l'indice plancher actuel de 366 points correspond à 1 801,74 € bruts mensuels. Le passage à l'indice 372 porterait ce traitement indiciaire à 1 831,27 € bruts, soit un gain de 29,54 € bruts par mois.
Ce relèvement ciblé répond au tassement des bas de grille provoqué par l'inflation (Hausse générale et durable des prix à la consommation, qui réduit le pouvoir d'achat de la monnaie.) entre 2022 et 2025. Sur cette période, le salaire minimum interprofessionnel de croissance (Smic) a connu des hausses automatiques régulières dans le privé. À l'inverse, le point d'indice des fonctionnaires est gelé depuis le 1er juillet 2023, soit 5 907,34 € bruts annuels pour l'indice 100.
En l'absence de revalorisation générale, le salaire de base d'environ 1,1 million d'agents publics a été rattrapé par le Smic. Entre octobre 2021 et janvier 2024, l'État a déjà relevé l'indice plancher à cinq reprises sur cinq intervalles, de 340 à 366 points. Ce phénomène de smicardisation (Rattrapage progressif des bas échelons indiciaires par le Smic, qui comprime les écarts de salaire liés à l'ancienneté.) comprime les grilles et efface la progression salariale liée à l'ancienneté.
Quand ces ajustements indiciaires ne suffisent pas, l'administration verse une indemnité différentielle (Complément financier versé à un agent public lorsque son traitement indiciaire brut est inférieur au montant du Smic.) pour garantir le niveau du Smic. Même après les mesures prévues pour 2027, le cabinet de David Amiel admet qu'environ 660 000 agents percevront encore ce complément. Or, cette indemnité n'intègre pas le traitement indiciaire brut et est exclue du calcul de la pension de retraite (Pension versée après la vie active, calculée dans la fonction publique sur le traitement indiciaire hors primes.).
Un relèvement isolé du plancher à l'indice 372 crée en outre un embouteillage en bas de grille. Sans réaménagement des échelons 2, 3 et 4 de la catégorie C, des agents expérimentés toucheraient le même traitement que les nouveaux entrants.
Pour l'ensemble des 5,8 millions d'agents de l'État, des collectivités territoriales et des hôpitaux publics, le point d'indice demeurera bloqué. L'exécutif oppose aux syndicats une prévision de déficit public à 5,4 % du produit intérieur brut (PIB). Une hausse uniforme de 1 % du point d'indice coûterait 2,4 milliards d'euros par an, soit 414 € bruts annuels en moyenne par agent.
« Nous souhaitons examiner en priorité des mesures concrètes susceptibles d'améliorer la situation des agents publics, en portant une attention particulière aux agents aux revenus les plus modestes », a déclaré Sébastien Lecornu. Matignon assume ainsi de réserver ses marges budgétaires aux bas salaires plutôt qu'à une augmentation générale.
Ce maintien du gel indiciaire a soudé le front syndical. « Il n'y aura pas de sortie de crise sans augmentation du point d'indice », a averti Sophie Binet, secrétaire générale de la Confédération générale du travail (CGT). La Confédération française démocratique du travail (CFDT), dirigée par Marylise Léon, a rallié l'appel à la grève nationale du 17 novembre 2026 avec Force ouvrière.
En parallèle, le gouvernement a ouvert un cycle de négociations d'un mois structuré autour de cinq chantiers prioritaires. Outre les bas salaires et la refonte des grilles, ces discussions portent sur l'égalité professionnelle, les frais de transport et la protection des agents.
Lors de la prochaine séance plénière à Matignon, fixée au 11 décembre 2026, deux arbitrages directs pour le pouvoir d'achat (Quantité de biens et de services qu'un revenu permet d'acheter, compte tenu de l'évolution des prix.) devront être rendus. L'exécutif devra préciser les points attribués au-dessus de l'indice 372 et trancher la reconduction en 2026 de la garantie individuelle du pouvoir d'achat (GIPA).
ConsommationDepuis le 1er novembre 2024, le salaire de base minimum de la fonction publique se retrouve 6 centimes sous le Smic relevé de 2 %. Les agents au plancher perçoivent automatiquement une indemnité différentielle. Ce mécanisme illustre le tassement durable des grilles publiques.
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