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Sécurité sociale et débat budgétaire à l'Assemblée nationale — rangées de pupitres en acajou et fauteuils en velours rouge dans l'hémicycle du Palais-Bourbon avec boîtiers de vote.
Consommation

Sécurité sociale : l'Assemblée rejette 3,7 milliards de recettes

Les députés ont supprimé 3,7 milliards d'euros de recettes du projet de budget de la Sécurité sociale pour 2027. La mesure visait à réduire les exonérations de charges des entreprises versant des primes d'épargne salariale. Ce vote fragilise l'objectif de ramener le déficit social à 12,7 milliards d'euros.

Par Éloïse Lefort3 min de lecture
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L'Assemblée nationale a rejeté le 22 octobre 2026 l'article 7 du projet de loi de financement de la Sécurité sociale (PLFSS) pour 2027. Ce texte intégrait l'intéressement, la participation et les primes de partage de la valeur dans le calcul des allègements généraux de cotisations patronales (Réduction dégressive des charges sociales patronales sur les salaires inférieurs à un plafond, destinée à abaisser le coût du travail.). Les employeurs versant de l'épargne salariale (Dispositifs collectifs (intéressement, participation, plans d'épargne) associant les salariés aux résultats de leur entreprise dans un cadre fiscal et social allégé.) conservent ainsi, en première lecture, le niveau actuel de leurs exonérations de cotisations sociales (Prélèvements acquittés par les employeurs et les salariés sur les rémunérations pour financer la protection sociale (santé, retraite, famille).).

La suppression a été votée par les oppositions de droite alliées à plusieurs élus du bloc présidentiel Ensemble pour la République (EPR). La députée EPR Annie Vidal a défendu ce maintien des exonérations : « Je suis désolée, ça fait dix ans que nous disons que nous souhaitons soutenir l'emploi à travers une aide aux entreprises, c'est le principe des allègements généraux ». À gauche, le député socialiste Jérôme Guedj a dénoncé ce vote en lançant dans l'hémicycle : « Ce PLFSS, vous le tuez ».

Une trajectoire de déficit social compromise

Le projet présenté en Conseil des ministres le 1er octobre 2026 affichait un objectif de redressement rapide des comptes sociaux. L'exécutif prévoyait de ramener le déficit de la Sécurité sociale de 21,8 milliards d'euros en 2026 à 12,7 milliards d'euros en 2027. Après une réduction jusqu'à 10,8 milliards d'euros en 2023, ce déficit s'était de nouveau creusé à 15,3 milliards en 2024 puis 21,6 milliards en 2025.

Sécurité sociale : évolution du déficit de 2021 à 2027, réduit de 24,3 à 10,8 milliards d'euros en 2023 puis creusé à 21,8 milliards en 2026 avant une cible de 12,7 milliards.
Après s'être réduit à 10,8 milliards d'euros en 2023, le déficit de la Sécurité sociale s'est creusé jusqu'à 21,8 milliards prévus en 2026.LaBanque.org — données : Commission des comptes de la Sécurité sociale / PLFSS 2027Source

La disparition des 3,7 milliards d'euros de recettes de l'article 7 éloigne cet objectif gouvernemental. Au banc du gouvernement, le ministre du Travail Jean-Pierre Farandou s'est dit « un petit peu sidéré » par l'ampleur des amendements adoptés. « On n'est plus sur les 15 millions ou les 100 millions qu'on évoquait hier, on est en milliards d'euros », a averti le ministre devant les députés. L'Assemblée a aussi voté, contre l'avis du gouvernement, un amendement ouvrant la retraite à 62 ans pour 42 annuités de cotisation.

Un vote encore provisoire avant le Sénat

Ces votes en première lecture ne modifient pas encore les règles applicables aux entreprises ni aux assurés sociaux. Après un premier rejet en commission le 16 octobre 2026, les députés ont jusqu'au 27 octobre pour voter sur l'ensemble du budget. Le projet de loi sera ensuite transmis au Sénat pour un examen attendu à partir du 3 novembre 2026. L'exécutif conserve la possibilité de réintroduire ces 3,7 milliards d'euros de recettes par amendement au Sénat ou en activant l'article 49.3 de la Constitution.

Pour aller plus loin

Sources

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Budget de la Sécurité sociale examiné à l'Assemblée nationale — pupitre parlementaire en bois avec dossier ouvert et rangées de velours rouge dans l'hémicycle.

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